ГЕНЕРАЛЬНЫЙ Рейтинг 

100 лучших мэров российских городов

по итогам работы за 2009—2012 гг.

(100 мэров и глав администраций городов, 

которые сделали реальный вклад в улучшение качества городской среды проживания)

Место в рейтинге	Действующий мэр	Срок выполнения обязанностей	Предшественники за исследуемый период	Срок выполнения обязанностей предшественником	Город
1	Собянин Сергей Семенович	2010 г. — н/в	Лужков Юрий Михайлович	1992—2010 гг.	Москва
2	Полтавченко Георгий Сергеевич	2011 г. — н/в	Матвиенко Валентина Ивановна	2003—2011 гг.	Санкт-Петербург
3	Городецкий Владимир Филиппович	2000—2014 гг.			Новосибирск
4	Порунов Евгений Николаевич	2010—2013 гг.	Чернецкий Аркадий Михайлович	1992—2010 гг.	Екатеринбург
5	Метшин Ильсур Раисович	2005 г. — н/в			Казань
6	Евланов Владимир Лазаревич	2005 г. — н/в			Краснодар
7	Чернышёв Михаил Анатольевич	1996 г. — н/в			Ростов-на-Дону
8	Кирьяков Владимир Николаевич	2008 г. — н/в			Раменское
9	Эдхам Шукриевич Акбулатов	2011 г. — н/в	Пимашков Пётр Иванович	1996—2011 гг.	Красноярск
10	Ковалевский Леонид Павлович	2005 г. — н/в			Домодедово
11	Попов Дмитрий Валерьевич	2011 г. — н/в	Сидоров Александр Леонидович	1996—2010 гг.	Сургут
12	Пушкарёв Игорь Сергеевич	2008 г. — н/в			Владивосток
13	Двораковский Вячеслав Викторович	2012 г. — н/в	Шрейдер Виктор Филиппович	2005—2011 гг.	Омск
14	Пестов Николай Игоревич	2006 г. — н/в			Подольск
15	Гусев Александр Викторович	2012 г. — н/в	Колиух Сергей Михайлович	2008—2012 гг.	Воронеж
16	Шахов Олег Фёдорович	2012 г. — н/в	Стрельченко Владимир Владимирович	2005—2012 гг.	Химки
17	Ялалов Ирек Ишмухаметович	2011 г. — н/в	Качкаев Павел Рюрикович	2003—2011 гг.	Уфа
18	Пахомов Анатолий Николаевич	2009 г. — н/в			Сочи
19	Сорокин Олег Валентинович	2010 г. — н/в	Булавинов Вадим Евгеньевич	2002—2010 гг.	Нижний Новгород
20	Казаков Александр Михайлович	2005 г. — н/в			Мытищи
21	Ирина Михайловна Гусева	2013 г. — н/в	Гребенников Роман Георгиевич	2007—2011 гг.	Волгоград
22	Максимов Юрий Владимирович	2012 г. — н/в	Самоделов Владимир Геннадьевич	2009—2012 гг.	Балашиха
23	Кондрашов Виктор Иванович	2010 г. — н/в	Якубовский Владимир Викторович	1997—2009 гг.	Иркутск
24	Боженов Сергей Андреевич	2011 г. — н/в	Потрясаев Василий Николаевич	2002—2011 гг.	Белгород
25	Бадина Алла Анатольевна	2011 г. — н/в	Хохряков Борис Сергеевич	2003—2011 гг.	Нижневартовск
26	Минаков Валерий Александрович	2011 г. — н/в	Капустян Андрей Борисович (и.о.) Морозенко Александр Фёдорович	2009—2011 гг. 1996—2009 гг.	Королев
27	Джатдоев Андрей Хасанович	2011 г. — н/в	Пальцев Николай Иванович	2008—2011 гг.	Ставрополь
28	Метшин Айдар Раисович	2008 г. — н/в			Нижнекамск
29	Моор Александр Викторович	2011 г. — н/в	Куйвашев Евгений Владимирович	2007—2011 г.	Тюмень
30	Кругликов Виктор Валентинович	2006 г. — н/в			Красногорск
31	Соколов Александр Николаевич	2000 г. — н/в			Хабаровск
32	Гулевский Михаил Владимирович	2002 г. — н/в			Липецк
33	Мошаров Станислав Иванович	2010 г. — н/в	Юревич Михаил Валериевич	2005—2010 гг.	Челябинск
34	Ярошук Александр Георгиевич	2008 г. — н/в			Калининград
35	Тефтелев Евгений Николаевич	2009 г. — н/в			Магнитогорск
36	Салихов Мазит Хазипович	2011 г. — н/в	Абубакиров Ришат Фазлутдинович	2001—2011 гг.	Альметьевск
37	Кляйн Иван Григорьевич	2013 г. — н/в	Николайчук Николай Алексеевич	2007—2013 гг.	Томск
38	Ружицкий Владимир Петрович	2005 г. — н/в			Люберцы
39	Баранов Константин Викторович	2013 г. — н/в	Любимов Николай Викторович	2007—2013 гг.	Калуга
40	Гусев Александр Андреевич	2005 г. — н/в			Одинцово
41	Сапко Игорь Вячеславович	2011 г. — н/в	Шубин Игорь Николаевич	2005—2010 гг.	Пермь
42	Азаров Дмитрий Игоревич	2010 г. — н/в	Тархов Виктор Александрович	2006—2010 гг.	Самара
43	Буренин Александр Григорьевич	2013 г. — н/в	Прокопенко Алексей Львович Сомов Вячеслав Леонидович	2011—2013 гг. 2008—2010 гг.	Саратов
44	Овчаров Николай Иванович	2008 г. — н/в			Курск
45	Савинцев Игорь Григорьевич	2010 г. — н/в	Колганов Владимир Николаевич	2003—2010 гг.	Барнаул
46	Гулин Сергей Иванович	2013 г. — н/в	Лисин Виктор Васильевич	2008—2013 гг.	Пушкино
47	Фирсов Виктор Александрович	2007 г. — н/в			Волгодонск
48	Прокопук Александр Евгеньевич	2012 г. — н/в	Могильников Владимир Сергеевич	2005—2010 гг.	Тула
49	Шайхразиев Василь Габтелгаязович	2010 г. — н/в	Халиков Ильдар Шафкатович	2003—2010 гг.	Набережные Челны
50	Ермаков Валерий Константинович	2013 г. — н/в	Михайлов Владимир Васильевич	1996—2013 гг.	Кемерово
51	Андреев Сергей Игоревич	2012 г. — н/в	Пушков Анатолий Николаевич	2008—2012 гг.	Тольятти
52	Павленко Виктор Николаевич	2008 г. — н/в			Архангельск
53	Агашин Денис Владимирович	2010 г. — н/в	Балакин Виктор Васильевич	2001—2010 гг.	Ижевск
54	Артёмов Виталий Евгеньевич	2010 г. — н/в	Шишов Олег Владимирович	2008—2010 гг.	Рязань
55	Ершова Татьяна Борисовна	2006 г. — н/в			Щелково
56	Кузин Юрий Александрович	2011 г. — н/в	Кувшинников Олег Александрович	2007—2011 гг.	Череповец
57	Урлашов Евгений Робертович	2012 г. — н/в	Волончунас Виктор Владимирович	1989—2012 гг.	Ярославль
58	Чернов Роман Борисович	2005 г. — н/в			Пенза
59	Шулепов Евгений Борисович	2008 г. — н/в			Вологда
60	Войтюк Андрей Петрович	2013 г. — н/в	Бобовников Александр Петрович	2001—2013 гг.	Жуковский
61	Гнедых Александр Викторович	2013 г. — н/в	Шишкин Павел Евгеньевич	2008—2013 гг.	Старый Оскол
62	Михаил Михайлович Бузин	2012 г. — н/в	Мигунов Анатолий Николаевич	2000—2012 гг.	Арзамас
63	Беспалова Марина Павловна	2011 г. — н/в	Ермаков Сергей Николаевич	2004—2010 гг.	Ульяновск
64	Мищеряков Юрий Николаевич	2000 г. — н/в			Оренбург
65	Надсадин Сергей Александрович (и.о.)	2013 г. — н/в	Лобкин Андрей Игоревич	2005—2013 гг.	Южно-Сахалинск
66	Слыщенко Константин Григорьевич	2012 г. — н/в	Пинков Александр Петрович	2010—2012 гг.	Петропавловск-Камчатский
67	Костогриз Иван Иванович	2007 г. — н/в			Новый Уренгой
68	Голков Александр Михайлович	2012 г. — н/в	Айдаев Геннадий Архипович	1998—2012 гг.	Улан-Удэ
69	Носов Сергей Константинович	2012 г. — н/в	Исаева Валентина Павловна	2008—2012 гг.	Нижний Тагил
70	Жирков Евгений Иванович	2003 г. — н/в			Железнодорожный
71	Черкесов Леонид Ильич	2010 г. — н/в	Емельянов Николай Иванович	2005—2010 гг.	Чебоксары
72	Николаев Айсен Сергеевич	2008 г. — н/в			Якутск
73	Киргинцев Владимир Витальевич	2012 г. — н/в	Журавлев Владислав Александрович Волков Анатолий Панфилович	2010—2012 гг 2001—2010 гг.	Новочеркасск
74	Шувалов Валерий Иванович	1991 г. — н/в			Коломна
75	Сверчков Вячеслав Михайлович	2010 г. — н/в	Фомин Александр Германович	2005—2010 гг.	Иваново
76	Смирнов Сергей Михайлович	2009—2013 гг.			Брянск
77	Быков Владимир Васильевич	2007 г. — н/в			Киров
78	Прасолов Владимир Александрович	2012 г. — н/в	Федянин Николай Дмитриевич	2003—2012 гг.	Таганрог
79	Потапов Илья Николаевич	2010—2013 гг.	Терепа Александр Петрович	1997—2010 гг.	Бердск
80	Синяговский Владимир Ильич	2003 г. — н/в			Новороссийск
81	Афанасьева Марина Робертовна	2009—2013 гг.	Воронин Игорь Николаевич	2000—2009 гг.	Волжский
82	Гончаров Василий Дмитриевич	2012—2014 гг.	Палёнка Анатолий Владимирович	2010—2012 гг.	Сергиев Посад
83	Столяров Михаил Николаевич	2011 г. — н/в	Боженов Сергей Анатольевич	2004—2011 гг.	Астрахань
84	Хватов Владимир Алексеевич	2005 г. — н/в			Ногинск
85	Дзантиев Сергей Шамильевич	2009 г. — н/в			Владикавказ
86	Жуков Владимир Валентинович	2010 г. — н/в	Михайлов Леонид Георгиевич	2006—2010 г.	Ангарск
87	Кондратьев Алексей Владимирович	2010 г. — н/в	Ильин Алексей Юрьевич	2005—2010 гг.	Тамбов
88	Алашаев Николай Николаевич	2011 г. — н/в	Качановский Эдуард Алексеевич	2009—2010 гг.	Смоленск
89	Бобрышев Юрий Иванович	2008 г. — н/в			Великий Новгород
90	Сахаров Сергей Владимирович	2011 г. — н/в			Владимир
91	Поздеев Иван Александрович	2011 г. — н/в	Зенищев Роман Валерьевич	2006—2011 гг.	Сыктывкар
92	Михалёв Владимир Петрович	1991 г. — н/в			Комсомольск-на-Амуре
93	Булакин Николай Генрихович	1995 г. — н/в			Абакан
94	Веллер Алексей Борисович	2010 г. — н/в	Савченко Михаил Юрьевич	2004—2009 гг.	Мурманск
95	Колядин Олег Геннадиевич	2004 г. — н/в			Находка
96	Белоцкая Жанна Александровна	2011 г. — н/в	Коробков Николай Федорович	2007—2010 гг.	Ноябрьск
97	Левин Николай Иванович	2009—2013 гг.			Петрозаводск
98	Березовский Павел Викторович	2011—2014 гг.	Мигуля Александр Анатольевич	2004— 2010 гг.	Благовещенск
99	Астахов Михаил Семенович	2008 г. — н/в			Каменск-Уральский
100	Смолего Валерий Георгиевич	2010—2013 гг.	Мартин Сергей Дмитриевич	1997— 2010 гг.	Новокузнецк

О рейтинге

В соответствии с устройством исполнительной власти, мэры или главы администраций городов являются ответственными за развитие городского хозяйства и его благополучия. Они определяют основные направления развития, регулируют и контролируют данный процесс.

Именно мэры городов влияют на такой фактор как качество городской среды проживания, которым сегодня принято измерять и качество жизни горожан, и состояние городской среды, и привлекательность городов для инвесторов.

При этом степень их «эффективности» определить достаточно сложно. Во-первых, в ряде случаев преобладает субъективность оценки их деятельности в виду личного отношения к человеку, событий из его личной биографии и так далее. Во-вторых, объём работы, выполняемый мэрами городов, часто скрыт от общественности, а результат имеет отложенный эффект, то есть, виден только по прошествии определённого периода времени.

Стоит также отметить, что управление городами есть процесс управления огромным количеством людей. Так, общая численность населения, проживающего в российских городах, составляет 106,1 млн. человек. При этом на долю городов с численностью населения более 100 тыс. человек приходится 67,5 % городского населения России, или 71,7 млн. человек, а это всего 165 городов. То есть, фактически, 165 человек управляют хозяйством, в котором задействовано практически 72 млн. жителей!

Более того, именно в этой группе городов зафиксированы значительно более высокие показатели роста в динамике численности населения. Так, в период с 2009 до 2013 гг. общая численность городского населения России увеличилась на 1,2 млн. человек, или на 1,1 %. В то время как за аналогичный период прирост населения в группе городов с численностью более 100 тыс. человек составил 4,2 млн. человек, или 6,3 %. То есть более чем в 3 раза выше.

Таким образом, в данном исследовании оценка деятельности глав городов осуществляется через призму социально-экономической и хозяйственной деятельности населённого пункта. Оценка проводится путём сопоставления показателей города в динамике за период 2009—2012 гг., что позволяет определить изменения качества городской среды проживания российских городов за 4-летний период — средний срок полномочий глав администраций.

В результате в рейтинг попадают те мэры и главы администраций, чьи города показали наилучшую динамику изменения качества городской среды проживания.

Методология

Оценка деятельности мэров и глав администраций крупнейших российских городов проводится на основе анализа совокупности факторов, влияющих на качество городской среды проживания. Эти индикаторы обобщают основные аспекты социально-экономической и хозяйственной составляющей функционирования городов. Данные показатели отражают результат деятельности предшествующих и нынешних глав администраций городов.

Качество городской среды проживания складывается из нескольких факторов, каждый из которых может быть оценён с помощью определенного набора показателей. Для данного рейтинга отобрано одиннадцать факторов качества городской среды проживания:

1) Динамика численности населения: основной показатель, отражающий предпочтения населения в перемещении по территории России. Данный параметр учитывает только фактические изменения общей численности населения города.

2) Медико-демографический фактор: уровень медико-демографического состояния населения городов. Фактор учитывает половозрастные особенности структуры населения, динамику естественного движения и миграции, а также показатели заболеваемости населения и ожидаемую продолжительность жизни.

3) Социальная характеристика общества: уровень стабильности жизни населения. Данный фактор объединяет показатели занятости и безработицы, а также уровень преступности среди населения.

4) Благосостояние граждан: соотношениеуровня заработной платы к величине прожиточного минимума в регионе.

Данный фактор демонстрирует, в какой степени жители могут обеспечить свои потребности при нынешнем размере заработной платы.

5) Социальная инфраструктура городов: совокупность отраслей и предприятий, функционально обеспечивающих социальную и культурно-юытовую жизнедеятельность населения. Данный фактор оценивает изменения качества работы и обеспеченности населения учреждениями образования (детские дошкольные и средние общеобразовательные учреждения), здравоохранения (объём коечного фонда, обеспеченность врачами, мощность амбулаторно-поликлинических учреждений), а также учреждениями культуры и спорта.

6) Экономика города: объём отгруженных товаров и услуг, объём инвестиций, показатели оборота предприятий общественного питания и торговли. Данный фактор определяет развитость и привлекательность экономики города для бизнеса.

7) Развитие жилищного сектора: определяется через сравнение городов по показателям общей обеспеченности населения жилищным фондом, показателям ввода жилья, а также доли ветхого и аварийного жилья в общем объёме жилищного фонда. Данный фактор демонстрирует в каких жилищных условиях проживает население.

8) Доступность покупки и содержания жилья: рассчитывается какая доля заработной платы уходит на оплату услуг ЖКХ, а также сколько лет необходимо копить на покупку жилья при текущем уровне доходов и средней стоимости 1 квадратного метра жилья.

посредством расчёта доли затрат на услуги ЖКХ от уровня заработной платы, а также расчёте необходимого количества лет на покупку жилья при текущем уровне доходов и средней стоимости 1 квадратного метра жилья.

Данный фактор определяет могут ли местные жители за счёт собственных ресурсов улучшить жилищные условия.

9) Транспортная инфраструктура города: оценивается плотность внутригородской сети, уровень внешней и внутренней транспортной инфраструктуры. Данный фактор определяет насколько существующая транспортная система справляется с пассажиропотоком города.

10) Инженерная инфраструктура города: обеспеченность населения необходимыми инженерными коммуникациями. Данный фактор оценивает состояние газовой, тепловой, водопроводной и канализационной сетей города.

11) Стимулирование инновационной активности: удельный вес предприятий, осуществляющих инновационную деятельность; и изменение количества выданных патентов. Данный показатель позволяет оценить какими темпами регион внедряет инновации в производство.

Для оценки перечисленных 11 факторов специалисты Российского союза инженеров составили набор из 35 показателей. Данные, используемые в методике РСИ для оценки деятельности мэров и глав администраций городов, можно разделить на две группы:

1) Статистические показатели традиционно используются для оценки большинства факторов определения эффективности. Источником таких показателей являются официальные данные, предоставленные Федеральной службой государственной статистики, Центральным банком РФ, Министерством транспорта РФ, Министерством связи и массовых коммуникаций РФ, Министерством природных ресурсов и экологии РФ, Федеральной службой по тарифам, а также прочими источниками открытой информации соответствующего уровня релевантности.

2) Экспертные оценки применяются для определения относительной значимости отдельных факторов в итоговой оценке качества городской среды проживания. К экспертному сообществу относятся представители бизнеса, научного сообщества, специалисты в сфере административного управления, в том числе представители различных уровней исполнительной власти.

По результатам опроса факторам качества городской среды проживания присвоены следующие веса:

Фактор динамики численности населения (3,8%) Медико-демографический фактор (3,8%) Социальная характеристика общества (6,1%) Фактор благосостояния граждан (15,2%) Фактор социальной инфраструктуры (13,6%) Фактор экономики города (11,4%) Фактор развития жилищного сектора (16,7%) Доступность покупки и содержания жилья (5,3%) Транспортная инфраструктура (9,1%) Инженерная инфраструктура (9,1%) Фактор стимулирования инновационной активности (6,1%)

Алгоритм методологии включает в себя 3 ключевых этапа:

1-й этап. Сбор статистических данных по каждому из 35 используемых показателей для всех 164 городов с численностью населения более 100 тыс. человек, которые включены в исследование.

2-й этап. Сопоставление исходных статистических данных между анализируемыми периодами 2009 и 2012 гг. Сравнение производится путём линейного масштабирования разницы в значениях показателей между анализируемыми годами по всей совокупности городов.

3-й этап. Используя экспертные весы и факторы, полученные агрегированным методом линейного масштабирования, производится расчёт интегрального индекса эффективности деятельности мэров и глав администраций 100 крупнейших российских городов, имеющих наилучшие результаты в динамике показателей.

* город Братск исключен из рейтинга в виду частой смены руководителей

Средства массовой информации освещающие ГЕНЕРАЛЬНЫЙ Рейтинг 100 лучших мэров российских городов по итогам работы за 2009—2012 гг.

Показать весь список ↓