ГЕНЕРАЛЬНЫЙ Рейтинг
100 лучших мэров российских городов
по итогам работы за 2009—2012 гг.
(100 мэров и глав администраций городов,
которые сделали реальный вклад в улучшение качества городской среды проживания)
Место в рейтинге | Действующий мэр | Срок выполнения обязанностей | Предшественники за исследуемый период | Срок выполнения обязанностей предшественником | Город |
1 | Собянин Сергей Семенович | 2010 г. — н/в | Лужков Юрий Михайлович | 1992—2010 гг. | Москва |
2 | Полтавченко Георгий Сергеевич | 2011 г. — н/в | Матвиенко Валентина Ивановна | 2003—2011 гг. | Санкт-Петербург |
3 | Городецкий Владимир Филиппович | 2000—2014 гг. | Новосибирск | ||
4 | Порунов Евгений Николаевич | 2010—2013 гг. | Чернецкий Аркадий Михайлович | 1992—2010 гг. | Екатеринбург |
5 | Метшин Ильсур Раисович | 2005 г. — н/в | Казань | ||
6 | Евланов Владимир Лазаревич | 2005 г. — н/в | Краснодар | ||
7 | Чернышёв Михаил Анатольевич | 1996 г. — н/в | Ростов-на-Дону | ||
8 | Кирьяков Владимир Николаевич | 2008 г. — н/в | Раменское | ||
9 | Эдхам Шукриевич Акбулатов | 2011 г. — н/в | Пимашков Пётр Иванович | 1996—2011 гг. | Красноярск |
10 | Ковалевский Леонид Павлович | 2005 г. — н/в | Домодедово | ||
11 | Попов Дмитрий Валерьевич | 2011 г. — н/в | Сидоров Александр Леонидович | 1996—2010 гг. | Сургут |
12 | Пушкарёв Игорь Сергеевич | 2008 г. — н/в | Владивосток | ||
13 | Двораковский Вячеслав Викторович | 2012 г. — н/в | Шрейдер Виктор Филиппович | 2005—2011 гг. | Омск |
14 | Пестов Николай Игоревич | 2006 г. — н/в | Подольск | ||
15 | Гусев Александр Викторович | 2012 г. — н/в | Колиух Сергей Михайлович | 2008—2012 гг. | Воронеж |
16 | Шахов Олег Фёдорович | 2012 г. — н/в | Стрельченко Владимир Владимирович | 2005—2012 гг. | Химки |
17 | Ялалов Ирек Ишмухаметович | 2011 г. — н/в | Качкаев Павел Рюрикович | 2003—2011 гг. | Уфа |
18 | Пахомов Анатолий Николаевич | 2009 г. — н/в | Сочи | ||
19 | Сорокин Олег Валентинович | 2010 г. — н/в | Булавинов Вадим Евгеньевич | 2002—2010 гг. | Нижний Новгород |
20 | Казаков Александр Михайлович | 2005 г. — н/в | Мытищи | ||
21 | Ирина Михайловна Гусева | 2013 г. — н/в | Гребенников Роман Георгиевич | 2007—2011 гг. | Волгоград |
22 | Максимов Юрий Владимирович | 2012 г. — н/в | Самоделов Владимир Геннадьевич | 2009—2012 гг. | Балашиха |
23 | Кондрашов Виктор Иванович | 2010 г. — н/в | Якубовский Владимир Викторович | 1997—2009 гг. | Иркутск |
24 | Боженов Сергей Андреевич | 2011 г. — н/в | Потрясаев Василий Николаевич | 2002—2011 гг. | Белгород |
25 | Бадина Алла Анатольевна | 2011 г. — н/в | Хохряков Борис Сергеевич | 2003—2011 гг. | Нижневартовск |
26 | Минаков Валерий Александрович | 2011 г. — н/в | Капустян Андрей Борисович (и.о.)
Морозенко Александр Фёдорович | 2009—2011 гг.
1996—2009 гг. | Королев |
27 | Джатдоев Андрей Хасанович | 2011 г. — н/в | Пальцев Николай Иванович | 2008—2011 гг. | Ставрополь |
28 | Метшин Айдар Раисович | 2008 г. — н/в | Нижнекамск | ||
29 | Моор Александр Викторович | 2011 г. — н/в | Куйвашев Евгений Владимирович | 2007—2011 г. | Тюмень |
30 | Кругликов Виктор Валентинович | 2006 г. — н/в | Красногорск | ||
31 | Соколов Александр Николаевич | 2000 г. — н/в | Хабаровск | ||
32 | Гулевский Михаил Владимирович | 2002 г. — н/в | Липецк | ||
33 | Мошаров Станислав Иванович | 2010 г. — н/в | Юревич Михаил Валериевич | 2005—2010 гг. | Челябинск |
34 | Ярошук Александр Георгиевич | 2008 г. — н/в | Калининград | ||
35 | Тефтелев Евгений Николаевич | 2009 г. — н/в | Магнитогорск | ||
36 | Салихов Мазит Хазипович | 2011 г. — н/в | Абубакиров Ришат Фазлутдинович | 2001—2011 гг. | Альметьевск |
37 | Кляйн Иван Григорьевич | 2013 г. — н/в | Николайчук Николай Алексеевич | 2007—2013 гг. | Томск |
38 | Ружицкий Владимир Петрович | 2005 г. — н/в | Люберцы | ||
39 | Баранов Константин Викторович | 2013 г. — н/в | Любимов Николай Викторович | 2007—2013 гг. | Калуга |
40 | Гусев Александр Андреевич | 2005 г. — н/в | Одинцово | ||
41 | Сапко Игорь Вячеславович | 2011 г. — н/в | Шубин Игорь Николаевич | 2005—2010 гг. | Пермь |
42 | Азаров Дмитрий Игоревич | 2010 г. — н/в | Тархов Виктор Александрович | 2006—2010 гг. | Самара |
43 | Буренин Александр Григорьевич | 2013 г. — н/в | Прокопенко Алексей Львович
Сомов Вячеслав Леонидович | 2011—2013 гг.
2008—2010 гг. | Саратов |
44 | Овчаров Николай Иванович | 2008 г. — н/в | Курск | ||
45 | Савинцев Игорь Григорьевич | 2010 г. — н/в | Колганов Владимир Николаевич | 2003—2010 гг. | Барнаул |
46 | Гулин Сергей Иванович | 2013 г. — н/в | Лисин Виктор Васильевич | 2008—2013 гг. | Пушкино |
47 | Фирсов Виктор Александрович | 2007 г. — н/в | Волгодонск | ||
48 | Прокопук Александр Евгеньевич | 2012 г. — н/в | Могильников Владимир Сергеевич | 2005—2010 гг. | Тула |
49 | Шайхразиев Василь Габтелгаязович | 2010 г. — н/в | Халиков Ильдар Шафкатович | 2003—2010 гг. | Набережные Челны |
50 | Ермаков Валерий Константинович | 2013 г. — н/в | Михайлов Владимир Васильевич | 1996—2013 гг. | Кемерово |
51 | Андреев Сергей Игоревич | 2012 г. — н/в | Пушков Анатолий Николаевич | 2008—2012 гг. | Тольятти |
52 | Павленко Виктор Николаевич | 2008 г. — н/в | Архангельск | ||
53 | Агашин Денис Владимирович | 2010 г. — н/в | Балакин Виктор Васильевич | 2001—2010 гг. | Ижевск |
54 | Артёмов Виталий Евгеньевич | 2010 г. — н/в | Шишов Олег Владимирович | 2008—2010 гг. | Рязань |
55 | Ершова Татьяна Борисовна | 2006 г. — н/в | Щелково | ||
56 | Кузин Юрий Александрович | 2011 г. — н/в | Кувшинников Олег Александрович | 2007—2011 гг. | Череповец |
57 | Урлашов Евгений Робертович | 2012 г. — н/в | Волончунас Виктор Владимирович | 1989—2012 гг. | Ярославль |
58 | Чернов Роман Борисович | 2005 г. — н/в | Пенза | ||
59 | Шулепов Евгений Борисович | 2008 г. — н/в | Вологда | ||
60 | Войтюк Андрей Петрович | 2013 г. — н/в | Бобовников Александр Петрович | 2001—2013 гг. | Жуковский |
61 | Гнедых Александр Викторович | 2013 г. — н/в | Шишкин Павел Евгеньевич | 2008—2013 гг. | Старый Оскол |
62 | Михаил Михайлович Бузин | 2012 г. — н/в | Мигунов Анатолий Николаевич | 2000—2012 гг. | Арзамас |
63 | Беспалова Марина Павловна | 2011 г. — н/в | Ермаков Сергей Николаевич | 2004—2010 гг. | Ульяновск |
64 | Мищеряков Юрий Николаевич | 2000 г. — н/в | Оренбург | ||
65 | Надсадин Сергей Александрович (и.о.) | 2013 г. — н/в | Лобкин Андрей Игоревич | 2005—2013 гг. | Южно-Сахалинск |
66 | Слыщенко Константин Григорьевич | 2012 г. — н/в | Пинков Александр Петрович | 2010—2012 гг. | Петропавловск-Камчатский |
67 | Костогриз Иван Иванович | 2007 г. — н/в | Новый Уренгой | ||
68 | Голков Александр Михайлович | 2012 г. — н/в | Айдаев Геннадий Архипович | 1998—2012 гг. | Улан-Удэ |
69 | Носов Сергей Константинович | 2012 г. — н/в | Исаева Валентина Павловна | 2008—2012 гг. | Нижний Тагил |
70 | Жирков Евгений Иванович | 2003 г. — н/в | Железнодорожный | ||
71 | Черкесов Леонид Ильич | 2010 г. — н/в | Емельянов Николай Иванович | 2005—2010 гг. | Чебоксары |
72 | Николаев Айсен Сергеевич | 2008 г. — н/в | Якутск | ||
73 | Киргинцев Владимир Витальевич | 2012 г. — н/в | Журавлев Владислав Александрович
Волков Анатолий Панфилович | 2010—2012 гг
2001—2010 гг. | Новочеркасск |
74 | Шувалов Валерий Иванович | 1991 г. — н/в | Коломна | ||
75 | Сверчков Вячеслав Михайлович | 2010 г. — н/в | Фомин Александр Германович | 2005—2010 гг. | Иваново |
76 | Смирнов Сергей Михайлович | 2009—2013 гг. | Брянск | ||
77 | Быков Владимир Васильевич | 2007 г. — н/в | Киров | ||
78 | Прасолов Владимир Александрович | 2012 г. — н/в | Федянин Николай
Дмитриевич | 2003—2012 гг. | Таганрог |
79 | Потапов Илья Николаевич | 2010—2013 гг. | Терепа Александр Петрович | 1997—2010 гг. | Бердск |
80 | Синяговский Владимир Ильич | 2003 г. — н/в | Новороссийск | ||
81 | Афанасьева Марина Робертовна | 2009—2013 гг. | Воронин Игорь Николаевич | 2000—2009 гг. | Волжский |
82 | Гончаров Василий Дмитриевич | 2012—2014 гг. | Палёнка Анатолий Владимирович | 2010—2012 гг. | Сергиев Посад |
83 | Столяров Михаил Николаевич | 2011 г. — н/в | Боженов Сергей Анатольевич | 2004—2011 гг. | Астрахань |
84 | Хватов Владимир Алексеевич | 2005 г. — н/в | Ногинск | ||
85 | Дзантиев Сергей Шамильевич | 2009 г. — н/в | Владикавказ | ||
86 | Жуков Владимир Валентинович | 2010 г. — н/в | Михайлов Леонид Георгиевич | 2006—2010 г. | Ангарск |
87 | Кондратьев Алексей Владимирович | 2010 г. — н/в | Ильин Алексей Юрьевич | 2005—2010 гг. | Тамбов |
88 | Алашаев Николай Николаевич | 2011 г. — н/в | Качановский Эдуард Алексеевич | 2009—2010 гг. | Смоленск |
89 | Бобрышев Юрий Иванович | 2008 г. — н/в | Великий Новгород | ||
90 | Сахаров Сергей Владимирович | 2011 г. — н/в | Владимир | ||
91 | Поздеев Иван Александрович | 2011 г. — н/в | Зенищев Роман Валерьевич | 2006—2011 гг. | Сыктывкар |
92 | Михалёв Владимир Петрович | 1991 г. — н/в | Комсомольск-на-Амуре | ||
93 | Булакин Николай Генрихович | 1995 г. — н/в | Абакан | ||
94 | Веллер Алексей Борисович | 2010 г. — н/в | Савченко Михаил Юрьевич | 2004—2009 гг. | Мурманск |
95 | Колядин Олег Геннадиевич | 2004 г. — н/в | Находка | ||
96 | Белоцкая Жанна Александровна | 2011 г. — н/в | Коробков Николай Федорович | 2007—2010 гг. | Ноябрьск |
97 | Левин Николай Иванович | 2009—2013 гг. | Петрозаводск | ||
98 | Березовский Павел Викторович | 2011—2014 гг. | Мигуля Александр Анатольевич | 2004— 2010 гг. | Благовещенск |
99 | Астахов Михаил Семенович | 2008 г. — н/в | Каменск-Уральский | ||
100 | Смолего Валерий Георгиевич | 2010—2013 гг. | Мартин Сергей Дмитриевич | 1997— 2010 гг. | Новокузнецк |
О рейтинге
В соответствии с устройством исполнительной власти, мэры или главы администраций городов являются ответственными за развитие городского хозяйства и его благополучия. Они определяют основные направления развития, регулируют и контролируют данный процесс.
Именно мэры городов влияют на такой фактор как качество городской среды проживания, которым сегодня принято измерять и качество жизни горожан, и состояние городской среды, и привлекательность городов для инвесторов.
При этом степень их «эффективности» определить достаточно сложно. Во-первых, в ряде случаев преобладает субъективность оценки их деятельности в виду личного отношения к человеку, событий из его личной биографии и так далее. Во-вторых, объём работы, выполняемый мэрами городов, часто скрыт от общественности, а результат имеет отложенный эффект, то есть, виден только по прошествии определённого периода времени.
Стоит также отметить, что управление городами есть процесс управления огромным количеством людей. Так, общая численность населения, проживающего в российских городах, составляет 106,1 млн. человек. При этом на долю городов с численностью населения более 100 тыс. человек приходится 67,5 % городского населения России, или 71,7 млн. человек, а это всего 165 городов. То есть, фактически, 165 человек управляют хозяйством, в котором задействовано практически 72 млн. жителей!
Более того, именно в этой группе городов зафиксированы значительно более высокие показатели роста в динамике численности населения. Так, в период с 2009 до 2013 гг. общая численность городского населения России увеличилась на 1,2 млн. человек, или на 1,1 %. В то время как за аналогичный период прирост населения в группе городов с численностью более 100 тыс. человек составил 4,2 млн. человек, или 6,3 %. То есть более чем в 3 раза выше.
Таким образом, в данном исследовании оценка деятельности глав городов осуществляется через призму социально-экономической и хозяйственной деятельности населённого пункта. Оценка проводится путём сопоставления показателей города в динамике за период 2009—2012 гг., что позволяет определить изменения качества городской среды проживания российских городов за 4-летний период — средний срок полномочий глав администраций.
В результате в рейтинг попадают те мэры и главы администраций, чьи города показали наилучшую динамику изменения качества городской среды проживания.
Методология
Оценка деятельности мэров и глав администраций крупнейших российских городов проводится на основе анализа совокупности факторов, влияющих на качество городской среды проживания. Эти индикаторы обобщают основные аспекты социально-экономической и хозяйственной составляющей функционирования городов. Данные показатели отражают результат деятельности предшествующих и нынешних глав администраций городов.
Качество городской среды проживания складывается из нескольких факторов, каждый из которых может быть оценён с помощью определенного набора показателей. Для данного рейтинга отобрано одиннадцать факторов качества городской среды проживания:
1) Динамика численности населения: основной показатель, отражающий предпочтения населения в перемещении по территории России. Данный параметр учитывает только фактические изменения общей численности населения города.
2) Медико-демографический фактор: уровень медико-демографического состояния населения городов. Фактор учитывает половозрастные особенности структуры населения, динамику естественного движения и миграции, а также показатели заболеваемости населения и ожидаемую продолжительность жизни.
3) Социальная характеристика общества: уровень стабильности жизни населения. Данный фактор объединяет показатели занятости и безработицы, а также уровень преступности среди населения.
4) Благосостояние граждан: соотношениеуровня заработной платы к величине прожиточного минимума в регионе.
Данный фактор демонстрирует, в какой степени жители могут обеспечить свои потребности при нынешнем размере заработной платы.
5) Социальная инфраструктура городов: совокупность отраслей и предприятий, функционально обеспечивающих социальную и культурно-юытовую жизнедеятельность населения. Данный фактор оценивает изменения качества работы и обеспеченности населения учреждениями образования (детские дошкольные и средние общеобразовательные учреждения), здравоохранения (объём коечного фонда, обеспеченность врачами, мощность амбулаторно-поликлинических учреждений), а также учреждениями культуры и спорта.
6) Экономика города: объём отгруженных товаров и услуг, объём инвестиций, показатели оборота предприятий общественного питания и торговли. Данный фактор определяет развитость и привлекательность экономики города для бизнеса.
7) Развитие жилищного сектора: определяется через сравнение городов по показателям общей обеспеченности населения жилищным фондом, показателям ввода жилья, а также доли ветхого и аварийного жилья в общем объёме жилищного фонда. Данный фактор демонстрирует в каких жилищных условиях проживает население.
8) Доступность покупки и содержания жилья: рассчитывается какая доля заработной платы уходит на оплату услуг ЖКХ, а также сколько лет необходимо копить на покупку жилья при текущем уровне доходов и средней стоимости 1 квадратного метра жилья.
посредством расчёта доли затрат на услуги ЖКХ от уровня заработной платы, а также расчёте необходимого количества лет на покупку жилья при текущем уровне доходов и средней стоимости 1 квадратного метра жилья.
Данный фактор определяет могут ли местные жители за счёт собственных ресурсов улучшить жилищные условия.
9) Транспортная инфраструктура города: оценивается плотность внутригородской сети, уровень внешней и внутренней транспортной инфраструктуры. Данный фактор определяет насколько существующая транспортная система справляется с пассажиропотоком города.
10) Инженерная инфраструктура города: обеспеченность населения необходимыми инженерными коммуникациями. Данный фактор оценивает состояние газовой, тепловой, водопроводной и канализационной сетей города.
11) Стимулирование инновационной активности: удельный вес предприятий, осуществляющих инновационную деятельность; и изменение количества выданных патентов. Данный показатель позволяет оценить какими темпами регион внедряет инновации в производство.
Для оценки перечисленных 11 факторов специалисты Российского союза инженеров составили набор из 35 показателей. Данные, используемые в методике РСИ для оценки деятельности мэров и глав администраций городов, можно разделить на две группы:
1) Статистические показатели традиционно используются для оценки большинства факторов определения эффективности. Источником таких показателей являются официальные данные, предоставленные Федеральной службой государственной статистики, Центральным банком РФ, Министерством транспорта РФ, Министерством связи и массовых коммуникаций РФ, Министерством природных ресурсов и экологии РФ, Федеральной службой по тарифам, а также прочими источниками открытой информации соответствующего уровня релевантности.
2) Экспертные оценки применяются для определения относительной значимости отдельных факторов в итоговой оценке качества городской среды проживания. К экспертному сообществу относятся представители бизнеса, научного сообщества, специалисты в сфере административного управления, в том числе представители различных уровней исполнительной власти.
По результатам опроса факторам качества городской среды проживания присвоены следующие веса:
|
Алгоритм методологии включает в себя 3 ключевых этапа:
1-й этап. Сбор статистических данных по каждому из 35 используемых показателей для всех 164 городов с численностью населения более 100 тыс. человек, которые включены в исследование.
2-й этап. Сопоставление исходных статистических данных между анализируемыми периодами 2009 и 2012 гг. Сравнение производится путём линейного масштабирования разницы в значениях показателей между анализируемыми годами по всей совокупности городов.
3-й этап. Используя экспертные весы и факторы, полученные агрегированным методом линейного масштабирования, производится расчёт интегрального индекса эффективности деятельности мэров и глав администраций 100 крупнейших российских городов, имеющих наилучшие результаты в динамике показателей.
* город Братск исключен из рейтинга в виду частой смены руководителей
Средства массовой информации освещающие ГЕНЕРАЛЬНЫЙ Рейтинг 100 лучших мэров российских городов по итогам работы за 2009—2012 гг.
Показать весь список ↓